第110章

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赵德良说，临时把大家召到这里来开个会，主要是想了解一下情况。省纪委和省检察院的同志，可能还不知道，怎么样？雍州市的同志，是不是先介绍一下？

李福同看了看身边的彭清源。彭清源说，福同同志，你比较了解，你来介绍吧。

李福同摊开面前的笔记本，说，那好，由我来向各位领导汇报一下。今天下午到晚上，市纪委执行了四宗逮捕……

他的话音未落，在座诸位便开始小声议论起来。这些人都是从事司法工作的，他们很清楚执法程序。纪委是党的纪律检查部门，只负责党纪案件的督查。逮捕属于司法行为，根本不在纪委的职权范围之内。纪委只是在查明双规对象犯罪事实之后，才会将案件移交检察机关，由检察机关批准和执行逮捕。

赵德良轻轻咳嗽一声，会场顿时静了下来。

李福同继续介绍说，被执行人分别叫陆敏、陆澄、张云峰、陶向阳。陆敏和张云峰分别是本市一家房地产公司兆元房地产的董事长和总经理，陆敏还是省电视台娱乐频道总监黎兆平的妻子。陆澄是陆敏的长兄，陶向阳是省电视台职工，黎兆平的司机。执行人是市纪委，签证人是市纪委副书记龙晓鹏。这四宗逮捕分两批进行，先逮捕的是张云峰和陶向阳，时间在今天下午三点前后。第一批两宗逮捕执行后，龙晓鹏要求执行第二批，这时，执行人中的一名科长对逮捕程序心存疑虑，打电话向审批部门查询，市检察院的审批处室才知道此事，并且证实，这四宗逮捕，并未履行正常的报批手续，我们因此怀疑存在程序问题。

赵德良问，你们怀疑？为什么是怀疑？

李福同说，我们之所以是怀疑而不是确认，主要有两个方面原因。第一，这件事今天才发生，相关的调查，还来不及。第二，有关逮捕的程序比较复杂，我们一时很难判断有关程序，是否存在问题。

第118章

赵德良说，到底怎么个复杂法？你们谁说说看。

吴建新说，我简单地说一说逮捕的程序。按照相关法律规定，逮捕需要经过立案、侦查、确证、报捕、审批、签证、执行这样一个过程。也就是说，一宗逮捕的执行，最初需要有关部门立案然后侦查，取得确凿证据之后，再由办案部门报捕，也就是申请逮捕。申请文件以及相关案卷，必须一并递交同级检察机关，由检察机关专门的部门审理之后，决定批捕还是不批。个别特殊的案件，必须由检委会讨论决定是否逮捕。某些特殊的案件，检察院或者法院，也可以自行报捕和批捕。法院有执行权，但检察院没有。检察院报捕和批捕案件的执行，必须交由公安机关。公安机关接到逮捕文件后，由县级以上公安机关的主要负责人签署逮捕证，然后由执行机关执行。这是最初的程序。不过，具体执行过程中，这一套程序存在一些问题。尤其是后来国家加大了职务犯罪的打击力度，检察院将侦查机构单列成立了反贪局以后，矛盾就更加突出。比如反贪局办的职务犯罪案件，有可能涉及公安局领导，这类案件，如果由反贪局侦办，却需要公安局报捕和执行，就不太现实。还有一些特殊的职务犯罪行为，实际是由党的纪律检查机关侦办，也由党的纪律检查机关报捕，如果再由公安部门执行，同样存在一些问题。鉴于这类客观事实，报捕和执行两项权力，下放到了检察院的反贪局。具体到今天的四宗逮捕，可以肯定的是，没有取得同级检察机关的审批手续。但是，目前还难以确定，逮捕程序不合法。

赵德良说，为什么不能确定？

吴建新说，就目前我们所掌握的情况来看，显然是不合法的。这也是我们怀疑程序有问题的原因。不过，因为案件涉及到黎兆平双规案，情况比较特殊，所以，我们无法排除其他可能。

赵德良问，情况特殊在哪里？

李福同说，特殊在这不是一起市纪委的案子，而是一起上级交办的案子。

赵德良再问，上级交办是怎么回事？

李福同解释说，双规案，是一种极其特殊的案件，它的侦办程序，并不是按照刑事案来进行的，而是按党纪案来进行的。检察院和公安局，都属于政府机构，无权执行党纪案，有权执行党纪的，只能是党的纪律检查部门，也就是各级纪委。检察院的反贪局，有职务犯罪案件的侦办权，但没有双规权。另一方面，反贪案越来越多，党的纪律检查机关人员有限，某些时候，纪检部门根据实际需要，可以将某些案件委托下级纪检机关调查，或者委托反贪局侦查。具体到黎兆平双规案，可以肯定的是，这不是市纪委的案子，因为市纪委在未取得授权的情况下，无权调查省管干部。黎兆平被执行双规后，我们确实了解过情况，龙晓鹏表示，这是上面交办的案件。既然是上级交办案件，那么，今天的逮捕，就不排除一种可能，同样是上级交办。

赵德良说，我总算明白了一件事，黎兆平案，并不是市纪委要办的案子，而是上级交办的案子。那么，你告诉我，所谓上级交办，指的是哪个上级？

李福同说，这种可能性比较多，具体来说，有可能是省纪委交办，有可能是中纪委交办。这要看具体的授权委托来自哪一级部门。

赵德良说，今天，省市两级纪委和检察院的负责人都在这里。你们告诉我，这件案子，是谁交办的？

赵德良见没有人回答，便一个一个地问，先问省纪委的梅尚玲。

梅尚玲说，事后，我摸了一下底。我可以肯定，省纪委没有立这个案。我从侧面作了一些了解，按照省纪委的立案原则，像黎兆平这种省管处级干部，如果不是特别重大案件，省纪委不会立案调查。通常的做法有两种，如果情节较轻微的话，委托所在单位纪检部门调查，比如广电局纪检组。如果案情更大一点，也可能委托反贪局侦办。就目前已经了解的情况来看，黎兆平案涉及一笔五十万元的贿款，而且是一笔通过信用卡转账的款项。如果没有更复杂的情节，这样的案子，肯定应该由广电局纪检组来调查。就目前来看，我们不仅查不到立案记录，也找不到立案理由。

赵德良接着又问省检察院的薛有天检察长，薛检察长说，检察院有严格的立案程序，首先，检察院和纪委有明确分工。纪委主要负责党员的职务犯罪案件，检察院反贪局侧重于非党员的职务犯罪案件。黎兆平是一名党员干部，这类案件，一般情况下，不会在反贪局立案。此外，省检察院立案还有案值标准，并非随意而立。只有副厅职位以上或者案值标的在三百万以上的，省检察院才会立案。仅黎兆平案来看，无论哪一条，都上不了省检察院。事实上，省检察院也根本没有立这个案子。

赵德良此时有些恼火了，但还是努力地克制着，问道，那你们告诉我，是否有一种可能，由中纪委或者最高检察院直接委托雍州市纪委侦办？

梅尚玲说，如果中纪委要将案子交办，肯定会通过省纪委来完成。中纪委委托秘密调查的可能有，那一定是重大案件，比如涉及级别非常高的领导干部。但即使是秘密调查，一旦进入双规程序，就已经不再是秘密了。可以肯定，若是中纪委交办的双规案，肯定会办理相应的交办手续，我们不可能不知道。

薛有天也说，我打听了一下，黎兆平案的涉案金额是五十万。一个涉案金额五十万的案件，检察院的通常做法，是将相关材料转发下来。这种方式，可以说是转交或者转批，而不存在交办的可能。

《二号首长》第二部 第119-120章

第119章

赵德良真有点按捺不住了，用手在面前的桌上敲了几下，说，那好，你们谁告诉我，你们都没有立案，也没有交办。这个案子，为什么立了？人为什么抓了？

彭清源说，有没有一种可能，是某位领导交办？

在座的好几个人同时说，完全有这种可能。

赵德良说，既然是某个领导交办，而整个江南省的相关部门，又完全不清楚这件事，那么，就存在一种可能，这是一起私案而不是公案。他再次敲了敲面前的桌子，语气颇有些严厉地说，同志们哪，你们好好想一想。如果说，这是一起公案，那么，为什么至今没有人敢站出来说，案子是自己交办的？如果是一起私案，问题的性质就严重了。我们党和国家的执法机构，竟然会成为某个人的执法机构，这是什么？是共产党的江南省，还是某个人的江南省？你们都是神圣的执法者，执掌神圣的国家法器。难道说，在你们的权力范围之内，竟然真的会发生这样的事，而你们却一无所知？这件事，让我汗毛直竖，寝食难安。上次，省委的一次会议上，我放了一炮。我为什么要放这一炮？因为我觉得我们江南省有些事情就是怪，办事不讲程序，不讲原则，只讲关系讲权力。当时，我建议省纪委和省政法委组织一个联合检查组，在全省范围内，进行一次执法程序大检查。半个多月过去了，这样一个检查组，竟然组织不起来。既然全省的检查组织不起来，那么，我们能不能针对具体的案件进行检查？你们刚才也都说了，具体到我们现在研究的案件，可能存在一些问题，也可能不存在问题，那么，你们这些执法部门的最高长官们，是不是应该做点什么？

彭清源说，我看，可以由省检察院牵头，组织一个调查组，对我们刚才谈到的各种疑问，进行全面调查。

赵德良说，省检察院牵头也可以，但我个人觉得，规格低了。为什么这样说？我怀疑这样一起各执法部门都摸不清方向的案件背后，会有极其严重的职务犯罪。我看，就由尚玲同志牵头，你们在座的省市纪检部门以及省市检察部门的负责人，都参加，不仅仅只是挂个名，而是要组织抽调精干的力量参与，组成一个调查组，对这一案件，进行全面检查。尚玲同志，你看怎么样？

梅尚玲说，我听省委的。

因为赵德良亲自坐镇，一个以梅尚玲为主的专案领导小组，宣告成立。这个小组的规格非常高，组长是梅尚玲，正厅级干部，而副组长中有薛有天，是副部级干部，此外还有李福同等好几个正厅级。这样一个奇怪的领导小组，如果没有此前省委作出决定，要组织一次全省执法大检查的前提，没有赵德良在背后支撑，肯定建不起来。

各位领导分别表示要人给人要物给物之后，赵德良从面前的文件夹中翻出一份文件，拿在手里，说，那好，这件事，就这样定了。具体怎么做，由尚玲同志和你们几个负责同志商量和安排。我的意见很明确，今晚回去后，你们研究具体方案。明天，这个专案组，就要开始工作，并且将详细的工作计划，报到省委。还有一件事，正好你们都在这里，我也说一说。

赵德良举起手里的文件，挥了挥，说，我这里有一份文件，是有关雍州新城保安殴打业主事件的调查报告。这个调查报告，是雍州市公安局提出的，抄送的级别很高，我看看，分别有市政法委书记杨兴民同志，常务副市长邓初华同志，市长温瑞隆同志，市委书记彭清源同志，省政法委书记罗先晖同志，省长陈运达同志，最后还有我的名字。我看到各位领导同志，都在上面画了圈圈，认认真真作了批示，我也想在上面画个圈圈。可是，我提起这支笔，仿佛有千斤重，这个圈圈难画呀。

画了圈圈的人中有彭清源，彭清源显然想解释一下，赵德良伸手制止了他。接着说，这件案子，我相信大家即使没有深入了解，也一定听说了。几名打人的保安，相片已经登上了报纸，像我们的劳模一样大的照片，很风光呀。我不知道你们看过那篇报道没有，我是认真仔细地看过了。看过之后，我有一个疑问，几个被清退的保安，为什么要跑去打那些业主？他们是不是神经不正常？后来，我又仔细看了这份文件，这份文件，并没有回答我心中的这个疑问。

彭清源说，这件事，是我的错……

赵德良打断了他，说，我现在不想知道是谁的错，我只想知道，我心中的那个疑问，谁替我解开。既然我这个省委书记心中有这个疑问，相信看到那篇报道的所有市民，有同样的疑问。他把那份文件往面前的桌上一摔，说，这个疑问如果不能解决，这个案子，就不能结。我有个建议，这件案子，还是由市公安局主办，你们市检察院，可以派个小组提前介入。市公安局的专案组办什么？就办我心中的那个疑问，把那个疑问给我搞清楚，我要知道准确的令人信服的答案。那么，检察院的同志办什么？你们就给我办，一起看起来普通的案件，为什么需要这么多高级干部画圈圈，我怀疑这起案件的背后，有权钱交易，有权力寻租。有没有，你们检察院去找答案。我给你们一个建议，你们组成的这个小组，既不需要对公安局负责，也不需要对检察院负责，直接对彭清源同志负责。有什么问题，直接找清源同志。办案经费如果不够，由清源同志解决。这个工作组，既不要在公安局办公，也不要在检察院办公，如果一时找不到办公地点，你们告诉我，我来替你们安排。

第120章

唐小舟早就听说，雍州新城的开发商是雍江地产公司。而雍江地产，又是新城实业的二级公司。新城实业，是江南省的大型企业集团，经营范围涉及房地产、酒店、娱乐、汽车销售等，随便拿出一家二级公司，都是江南省的顶级公司。新城实业的董事长名叫古昌华，是陈运达姐姐的儿子。陈运达的母亲去世早，他是由这个姐姐带大的。因此，对待古昌华，陈运达就像对待亲儿子一般。

雍新物业公司之所以如此嚣张，恰恰因为有陈运达的背景。

现在，赵德良要拿雍州新城的案子开刀，已经发出了一个极其明确信号，赵德良已经很清楚，黎兆平案的背后，是陈运达在操刀，目的就是要搞倒赵德良。而赵德良也完全不顾官场规矩了，决定和陈运达老帅相见，刺刀见红。

如果用下棋来比喻赵德良和陈运达之间权力斗争的话，当初，赵德良来江南省的时候，优势在陈运达这边，陈运达执黑先行，下的一步棋是将韦成鹏安插在赵德良身边。这步棋下得很霸道，也很无理。但在陈运达占尽天时地利的形势下，他没有在赵德良身边下一堆无理而且霸道的棋，已经算是非常客气了。赵德良呢？显然不是弱手，一一应对，到了中盘时，明显处于优势。此时，陈运达开始打劫了，他找的劫材是黎兆平。这个劫打得又有点霸蛮和无理，但还算是一个劫，打得也算很有章法。赵德良如果不打这个劫，肯定会非常难受，打这个劫吧，又有些无处着力的感觉。打到现在，这个劫已经成了鸡肋，明智的做法，自然是放弃。可是，对方不仅没有放弃，而且摆出了死缠烂打的架式，打出了一个无理劫，即逮捕陆敏等四人。

此时，赵德良有些怒不可遏了，一面应劫，一面开了一个新劫，这个新劫，就是雍州新城。这个劫打下去，就不是损失几目子的问题，而是生死劫。这个劫，陈运达是不敢打下去的，因为他手里没有那么多筹码和赵德良交换。

唐小舟暗想，好一招围魏救赵，实在是太绝了。显然，赵德良早就可以打这个劫，他之所以一直按兵不动，实际上是留有余地。当他采取这一行动之时，陈运达便应该看明白形势，他如果一味地缠打，赵德良很可能痛下杀手了。

几天后，雍州新城方面传出了大动静。公安部门拘捕了雍江地产总经理郭怀宇、副总经理梁佑龙以及雍新物业总经理刘绍元等十一人，同时，检察院带走了一名副区长和区国土局局长、两名副局长、三名科长。

对于这一事件，媒体高调介入，当天晚上的电视新闻，播出了雍江地产十一人被捕的消息。电视记者甚至高调采访了新城实业董事长古昌华。电视记者电话采访古昌华时说，有人报料说，古总是雍江地产的大股东，是不是真的？古昌华说，他确实是雍江地产的创始人之一，不过，现在已经退出了雍江地产，他本人在雍江地产没有一点股份，雍江地产已经与他以及他的新城实业，没有任何联系。记者进一步提问，古昌华说，我能告诉你的是，雍江地产已经和我没有半点关系，至于我本人是否涉案的问题，我能告诉你的是，你既然能打电话给我，就说明，我是自由的。说完之后，便挂断了电话。

报纸虽然比电视慢，但可以更加深入，雍州的几大报，均登载了这一消息，三份都市类报纸，甚至在头版发大幅照片，又在本地新闻版用整版篇幅登载这一新闻。这一事件原本在当地造成过巨大轰动，此时公安局和检察院同时逮捕多人，其震动程度，甚至不弱于一年前的反黑风暴。

时间也非常凑巧，各大报登载这一消息的当天，恰好是省委常委会。会议开始前，唐小舟进去给赵德良放茶杯，听到里面议论十分热烈，全都是雍州新城的事，直到陈运达黑着一张脸进来，议论声才嘎然而止。

赵德良随后走进了会议室，坐下来后，先整理了一下面前的文件，然后宣布会议开始。

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